现将《广东省2024—2025年节能降碳作为计划》印发给你们，请严谨贯彻实施。实施中遭遇的题目，请径向省发扬变更委响应。

　　为贯彻落实《国务院合于印发〈2024—2025年节能降碳作为计划〉的报告》（国发〔2024〕12号），加大节能降碳处事推动力度，选用求实管用步骤，尽最大致力达成我省“十四五”节能降碳管造性目标，联结实践拟定本计划。

　　以习新时期中国特征社会主义思思为指示，深化贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，完全贯彻习经济思思、习生态文雅思思，落实省委“1310”整体安排，保持稳中求进处事总基调，完全、确切、完全贯彻新发扬理念制冷设备，一以贯之保持俭朴优先目的，完美能源破费总量和强度调控，中心局限化石能源消费，深化碳排放强度拘束，分规模分行业践诺节能降碳专项作为，更高水准更高质地做好节能降碳处事，更好发扬节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为完成碳达峰碳中和倾向奠定坚实根底。

　　2024年，单元区域临盆总值能源破费和二氧化碳排放分裂低重2.5%控造、3.9%控造，领域以上工业单元加添值能源破费低重3.5%控造，非化石能源消费占比到达30%控造，中心规模和行业节能降碳改造造成节能量约350万吨圭表煤、减排二氧化碳约910万吨。

　　2025年，非化石能源消费占比到达32%控造，中心规模和行业节能降碳改造造成节能量约350万吨圭表煤、减排二氧化碳约910万吨，尽最大致力达成“十四五”节能降碳管造性目标。

　　1.厉峻合理局限煤炭消费。强化煤炭明净高效诈骗，鞭策煤电低碳化改造和树立，推动煤电节能降碳改造、矫捷性改造、供热改造“三改联动”。抬高电煤消费比重，鼎力压减非电力用煤，陆续推动燃煤汽锅合停整合、工业窑炉明净能源代替和散煤管造。正在确保电力、热力供应等条件下，推动30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里限度内的生物质汽锅（含气化炉）、未达成超低排放改造的燃煤汽锅、未达成超低排放改造的燃煤幼热电机组（含自备电厂）合停整合。到2025年合，正在保护能源电力供应条件下合理局限珠三角区域煤炭消费量。

　　2.优化油气消费布局。合理调控石油消费，加快交通规模油品代替，依旧油品消费处于合理区间，增添先辈生物液体燃料、可陆续航空燃料。加大南海油气勘测开采力度，推动中海油乌石17—2等油气田勘测开采，争取完成油气资源增储上产。加快页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等出格规油气资源领域化开采。有序指点自然气消费，推动自然气正在交通、贸易、住民存在等规模的高效诈骗，优先保护住民存在。除石化企业现有自备机组表，不得采用高硫石油焦行为燃料实况电竞。

　　1.加大非化石能源开采力度。推动海优势电领域化开采，加快推动阳州、汕头勒门等场址项目树立。推动分散式光伏高质地发扬，加快种种园区、群多机构和群多步骤、交通运输根底步骤、都邑兴办、墟落等树立分散式光伏。正在确保安静的条件下，踊跃安静有序发扬核电，加快树立惠州安宁岭核电、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期等项目。因地造宜发扬生物质能，兼顾筹划垃圾点火发电、农林生物质发电、生物自然气项目开采。兼顾家产组织，树立齐备的氢气“造、储、输、用”系统，范例氢能家产有序发扬。到2025年合，全省非化石能源发电量占比到达30%控造。

　　2.提拔可再生能源消纳本领。推动藏东南至粤港澳大湾区直流输电工程，夸大省表明净电力送粤领域，鼓吹明净能源消纳。加快配电网改造，提拔分散式新能源承载力。提拔电力体例治疗本领，加快梅州二期等抽水蓄能项目树立。加大新型储能合头时间和装置研发力度，鞭策新型储能家产领域强大。鼎力发扬微电网、虚拟电厂、车网互动等新时间新形式。到2025年合，全省抽水蓄能、新型储能装机分裂赶过1000万千瓦、300万千瓦；省级电网根本具备5%控造的尖峰负荷反响本领。

　　3.鼎力鼓吹非化石能源消费。实行新上项目非化石能源消费愿意，“十四五”后两年新上高耗能项主意非化石能源消费比例不得低于50%，慰勉各市联结实践抬高比例哀求。强化可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）生意与节能降碳策略联贯，将绿证生意对应电量纳入“十四五”地级以上市群多当局节能倾向职守评议审核目标核算，实行以物理电量为根底、跨省市绿证生意为增补的可再生能源消费量扣除策略。

　　1.强化钢铁产能产量调控。厉峻落实钢铁产能置换，厉禁以板滞加工、锻造、铁合金等表面新增钢铁产能，厉防“地条钢”产能死灰复燃。2024年不绝践诺粗钢产量调控。强化电炉炼钢企业装置梳理摸排，依法依规局限和镌汰落伍产能。“十四五”前三年节能降碳目标达成进度滞后的区域，“十四五”后两年准绳上不得新增钢铁产能。新修和改扩修钢铁冶炼项目须到达能效标杆水准和环保绩效A级水准。

　　2.深化调理钢铁产物布局。鼎力发扬高本能特种钢等高端钢铁产物，厉控低附加值根底原原料产物出口。鼎力推动废钢轮回诈骗实况电竞，接济发扬电炉短流程炼钢。优化全省钢铁家产组织，鞭策装置置换升级。到2025年合，电炉钢产量占粗钢总产量比例力求提拔至35%，废钢诈骗量到达2000万吨。

　　3.加快钢铁行业节能降碳改造。推动高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热归纳诈骗，增添铁水一罐终于、铸坯热装热送等工序联贯时间。强化氢冶金等低碳冶炼时间树范利用。到2025年合，全省钢铁行业能效标杆水准以上产能占比到达40%，能效基准水准以下产能达成时间改造或镌汰退出，齐备钢铁产能达成超低排放改造；与2023年比拟，吨钢归纳能耗低重1%控造，余热余压余能自愿电率抬高3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造造成节能量约100万吨圭表煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　1.厉峻石化化工家产策略哀求。深化石化家产筹划组织刚性管造。厉控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能，禁止新修用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，厉峻局限新增延迟焦化临盆领域。新修和改扩修石化化工项目须到达能效标杆水准和环保绩效A级水准，用于置换的产能须按哀求实时合停并拆除要紧临盆步骤制冷设备。完全镌汰200万吨/年及以下常减压装配。到2025年合，全省原油一次加工本领局限正在1亿吨以内。

　　2.加快石化化工行业节能降碳改造。践诺能量体例优化，强化高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等接管诈骗，增添大型高效压缩机、先辈气化炉等节能装备。到2025年合，炼油能效标杆水准以上产能占比赶过90%，乙烯能效标杆水准以上产能占比赶过30%制冷设备，能效基准水准以下产能达成时间改造或镌汰退出。2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造造成节能量约100万吨圭表煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　3.推动石化化工工艺流程再造。指点烯烃原料轻质化、优化芳烃原料布局，抬高碳五、碳九等副产资源诈骗水准。鼎力推动可再生能源代替，慰勉可再生能源造氢时间研发利用，接济树立绿氢炼化工程，渐渐低重行业煤造氢用量。有序推动蒸汽驱动改电力驱动，慰勉大型石化化工园区探寻诈骗核能供汽供热。有序发扬和科学增添生物可降解塑料，鞭策废塑料、放弃橡胶等废旧化工原料再生和轮回诈骗。

　　1.优化有色金属产能组织。厉峻落实电解铝产能置换，从厉局限铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理组织硅、锂、镁等行业新增产能。鼎力发扬再生金属家产。到2025年合，再生金属供应占比到达24%以上。

　　2.厉峻新增有色金属项目准入。新修和改扩修电解铝项目须到达能效标杆水准和环保绩效A级水准，新修和改扩修氧化铝项目能效须到达强造本能耗限额圭表先辈值。新修多晶硅、锂电池正负极项目能效须到达行业先辈水准。

　　3.推动有色金属行业节能降碳改造。增添超导直流感受加热时间、新能源汽车铝合金零部件加工一体化压铸时间，加快有色金属行业节能降碳改造。到2025年合，铜、铅、锌冶炼能效标杆水准以上产能占比到达50%，可再生能源行使比例进一步抬高；铝成品和铅型材项目能效水准提拔5%控造；有色金属行业能效基准水准以下产能达成时间改造或镌汰退出。2024—2025年，有色金属行业节能降碳改造造成节能量约10万吨圭表煤、减排二氧化碳约26万吨。

　　1.强化修材行业产能产量调控。厉峻落实水泥、平板玻璃产能置换。强化修材行业产量监测预警，鞭策水泥错峰临盆常态化。慰勉正在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体放弃物和农业固体放弃物较为会集的区域，创立耦合发扬的绿色修材园区，慰勉创修“无废园区”。到2025年合，全省水泥熟料产能局限正在1.1亿吨控造。

　　2.厉峻新增修材项目准入。新修和改扩修水泥、陶瓷、平板玻璃项目须到达能效标杆水准和环保绩效A级水准。鼎力发扬绿色修材，鞭策根底原原料成品化、墙体保温原料轻型化和装装扮修原料安装化。到2025年合，水泥、陶瓷行业能效标杆水准以上产能占比到达30%，平板玻璃行业能效标杆水准以上产能占比到达20%，修材行业能效基准水准以下产能达成时间改造或镌汰退出。

　　3.推动修材行业节能降碳改造。有序抬高修材行业可再生能源行使比例，慰勉企业一体化推动分散式光伏、多元储能等开采运转，鞭策余热余压发电制冷设备、供热等高效诈骗形式。加快水泥原料代替，提拔工业固体放弃物资源化诈骗水准。增添浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法造粉、低阻高效预热分崩溃例、模块化节能或多层复合窑衬等时间，抬高烧成体例能效水准，践诺水泥高效粉磨改造。到2025年合，全省水泥创修企业和独立粉磨站达成超低排放改造。2024—2025年，修材行业节能降碳改造造成节能量约100万吨圭表煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　1.加快修造办法转型。厉峻实施兴办节能降碳强造性圭表。城镇新修兴办完全实施绿色兴办圭表，发扬星级绿色兴办。鼎力施行绿色施工，指点行使节能型装备和产物，增添节能施工时间工艺。增添践诺绿色修材产物认证轨造，大型群多兴办和国度组织办公兴办、当局参加投资的其他群多兴办应优先行使绿色修材。健康多部分协同推动安装式兴办发扬的处事机造，创立安装式兴办项目库、家产链企业库和人才库，踊跃利用安装式修造办法，并正在病院、学校等群多兴办因地造宜增添采用钢布局，2025年合全省安装式兴办占新修兴办面积的比例到达30%。踊跃鞭策智能修造，依托广州、深圳、佛山智能修造试点处事，探寻施工能耗监测及碳排放统计轨造。推动“光伏+兴办”利用试点树立，到2025年合，新修群多机构兴办、新修厂衡宇顶光伏笼盖率力求到达50%，城镇兴办可再生能源代替率到达8%，树立岭南特征超低能耗及近零能耗兴办300万平方米以上。

　　2.推动存量兴办改造。落实大领域装备更新相合策略，联结都邑更新作为、城镇老旧幼区改造等处事，推动热泵机组、冷水机组、表窗（幕墙）、照明装备、电梯等更新升级，推动既有兴办节能绿色化改造。展开群多兴办能效测评处事，推动群多兴办造冷体例节能改造。鞭策运转能耗超限额的群多兴办纳入中心用能兴办名单，鼓吹中心用能兴办展开包含围护布局、机电体例、监测与局限体例正在内的深度节能改造。接济有要求的都邑申报国度群多兴办能效提拔中心都邑。到2025年合，“十四五”岁月累计达成既有兴办节能绿色化改造面积3000万平方米以上。

　　3.强化兴办运转拘束。展开全省兴办节能处事情状专项查验，中心查验大型群多兴办的节能策略圭表落实情状。鞭策创立群多兴办运转调适轨造，慰勉群多兴办按期展开兴办节能运转调适处事，强化空调、照明制冷设备、电梯等中心用能装备运转调适。探寻大型群多兴办能效测评和绿色本能后评估处事，各地市强化既有群多兴办近况摸查。慰勉采用大型群多兴办“业主自修+数据共享”形式举办兴办运转能耗及能效监测拘束，对高能耗兴办举办能耗和能效公示。以能耗限额为根底，探寻兴办规模碳生意机造。

　　1.推动低碳交通根底步骤树立。提拔车站、铁途、机场等用能电气化水准，加快全省运输船舶和港港口电步骤配合改造，陆续推动高速公途任职区、交通要道场站充电根底步骤树立。慰勉高速公途任职区、港区、码一级交通运输场站装配光伏发电体例，因地造宜构修归纳交通要道“分散式光伏+储能+微电网”的交通能源体例，新修船埠、物流要道完成光伏“能装尽装”，推动中开高速火把（原火把东）零碳灵敏任职区试点项目树立。推动省级第二批绿色公途项目践诺，鞭策顺德水道、莲沙容水道项目水上绿色任职区树立，推敲编造广东省铁途绿色通道树立时间指南和拘束划定。因地造宜发扬都邑轨道交通、急迅公交体例，加快推动公交专用道一口吻成网。

　　2.推动交通运输装置低碳转型。加快镌汰老旧机动车，鞭策国三及以下排放圭表营运柴油货车镌汰，鞭策交通树立工程非道途转移柴油板滞排放达标，推动口岸功课板滞新能源化。接济有要求的地市鞭策群多交通、都邑物流配送等规模车辆电动化，接济深圳正在粤港跨境货车运输规模行使新能源车辆，展开零排放利用场景试点。推动老旧运输船舶报废更新，推动内河LNG船舶利用，接济内河客运电动船舶增添利用。到2025年合，交通运输规模二氧化碳排放强度较2020年低重5%。

　　3.优化交通运输布局。推动深圳盐田港、汕头广澳港区、湛江宝满港区等要紧口岸铁途专用线树立，鞭策大宗物品及集装箱中长隔绝运输“公转铁”、“公转水”。加快发扬多式联运，鞭策顺德水道等航道扩能升级，接济广州、深圳、珠海等地加快树立江海联运要道及船埠步骤，提拔沿海要紧口岸诈骗疏港水途、铁途、紧闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗物品的比例，提拔要紧要道口岸集装箱铁水联运发扬水准。践诺都邑群多交通优先发扬策略，踊跃指点绿色出行。加快都邑货运配送绿色低碳、集约高效发扬，陆续鞭策广州、深圳、珠海、佛山、韶合深化展开都邑绿色货运配送树范树立。到2025年合，铁途货运量较2020年增加10%，水途货运量比重到达26%控造，铁途单元运输处事量归纳能耗较2020年低重2%。

　　1.强化群多机构节能降碳拘束。厉峻践诺对群多机构的节能倾向职守评议审核，探寻能耗定额预算轨造。各级群多机构节能拘束部分每年要将组织节能倾向职守评议审核结果呈报同级群多当局。到2025年合，群多机构单元兴办面积能耗、单元兴办面积碳排放、人均归纳能耗分裂较2020年低重5%、7%、6%。

　　2.践诺群多机构节能降碳改造。践诺群多机构节能降碳改造和用能装备更新清单拘束。推动煤炭减量代替，加快镌汰老旧柴油公事用车。到2025年合，完玉成省群多机构煤炭消费清零，省直组织新增汽锅、变配电、电梯、供热、造冷等中心用能装备能效先辈水准占比到达80%。

　　1.加快用能产物装备和步骤更新改造。深化摸查中心用能产物装备，动态更新能效先辈水准、节能水准和准入水准，依法依规拆除国度明令镌汰的用能产物装备，指点企业优先选购能效先辈水准产物装备，鞭策中心用能装备更新升级。加快数据核心节能降碳改造，陆续提拔数据核心能效水准和可再生能源诈骗水准。与2021年比拟，2025年工业汽锅、电站汽锅均匀运转热效果分裂抬高5个百分点以上、0.5个百分点以上，正在运高效节能电机、高效节能变压器占比分裂抬高5个百分点以上、10个百分点以上实况电竞，正在运工贸易造冷装备、家用造冷装备、通用照明装备中的高效节能产物占比分裂到达40%、60%、50%。

　　2.强化废旧产物装备轮回诈骗。加快构修笼盖完全、运行高效、范例有序的废旧物资轮回诈骗系统，强化废旧产物装备接管解决供需对接。深化践诺新能源汽车动力电池、家电、电子产物等规模临盆者接管倾向职守造作为。强化工业装置、音信通讯、风电光伏、动力电池等接管诈骗。创立紧急资源破费、接管诈骗、统治解决、再生原料消费等根底数据库。

　　（一）深化节能降碳倾向职守和评议审核。落实原料用能和非化石能源不纳入能源破费总量和强度调控等策略，踊跃争取将一批合适国度强大临盆力组织、提拔家产链供应链韧性和安静水准、支持新质临盆力发扬的强大项目纳入国度“十四五”能耗单列限度，深化高质地发扬用能保护。细化剖判各区域和中心规模、中心行业节能降碳倾向职责。厉峻践诺节能倾向职守评议审核，兼顾审核节能改造量和非化石能源消费量。强化节能降碳地步说明，践诺能耗强度低重指点预警，深化碳排放强度低重转机评估，加大对节能降碳管造性目标进度滞后区域的促使指示。压实企业节能降碳主体职守。正在省属企业担当人经业务绩审核中深化节能降碳倾向审核。

　　（二）厉峻固定资产投资项目节能审查和环评审批。强化节能审查源流把合，确实发扬能耗、排放、时间等圭表牵援用意，刚毅造止高耗能、高排放、低水准项目盲目上马。依照国度强大项目节能审查权限动态调理机造哀求，上收个体中心行业特大型项目节能审查权限。强化节能审查事中过后囚系，对审查偏见落实、节能验收等情状举办监视查验。将碳排放评议相合哀求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情状展开归纳评议。厉峻落实树立项目境遇影响评议轨造，展开中心行业树立项目温室气体排放境遇影响评议。强大能源工程树立依法展开筹划境遇影响评议。

　　（三）强化中心用能单元节能降碳拘束。深化展开中心用能单元能源审计和能效诊断，创立中心用能单元节能拘束档案，创立健康节能降碳改造和用能装备更新项目贮备清单。深化能源诈骗境况呈报报送审查，完美能耗正在线监测体例树立和数据说明利用，确实发扬体例用意。将可再生能源电力消纳职守权重剖判至中心用能单元，健宇宙有企业、高耗能企业等特地用户绿色电力消费社会职守，能效低于标杆水准的高耗能企业应渐渐抬高绿色电力消费比例。展开中心用能单元化石能源消费预算拘束，中心局限低能效低产出高耗能企业用能，凌驾预算个别通过进货绿电绿证举办抵消。

　　（四）加大节能监察力度。完美省、市、县三级节能监察系统，深化监察法律职员气力保护。兼顾行使归纳行政法律、市集囚系法律、特种装备监察、信用拘束等伎俩，强化节能法令律例策略圭表实施情状监视查验，中心查验强造本能耗限额圭表、节能审查轨造、用能产物装备镌汰轨造实施情状。到2024年合，全省达成60%以上中心用能单元节能监察；到2025年合，完成中心用能单元节能监察全笼盖。

　　（五）加快创立能耗双控向碳排放双控完全转型新机造。加快能源消费和碳排放统计核算推敲，尽速创立与节能降碳倾向拘束相适合的能源消费和碳排放统计核算系统，抬高数据确切性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算根底。踊跃展开以电力、碳市集数据为根底的能源消费和碳排放监测说明。创立省市两级碳排放预算拘束轨造，按照国度安排展开碳排放预算试编造处事，指示和接济深圳市等有要求区域先行探寻展开碳排放预算拘束处事。

　　（一）健康轨造圭表。合时修订省俭朴能源条例和完美固定资产投资项目节能审查践诺手段，深化饱舞管造，践诺能源消费全链条拘束。完美全省碳市集律例系统。联结鞭策大领域装备更新和消费品以旧换新，推动地方节能圭表系统优化升级，厉峻落实国度能耗限额、产物装备能效强造性国度圭表哀求。鞭策展开炼化、钢铁、矿物、轮胎、化工、轻纺、电子等方面圭表研造，提拔利用汽锅、电机、泵、冷水机组、数据存贮装备等中心用能装备的能耗圭表。

　　（二）完美价值策略。落实煤电气电容量电价，深化新能源上钩电价市集化变更，推敲完美储能价值机造。依照国度的安排，深化价值策略与家产策略、环保策略的协同，归纳探求能耗、环保绩效水准，完美高耗能行业阶梯电价轨造，厉禁对高耗能行业践诺电价优惠。

　　（三）强化资金接济。发扬当局投资带头放大效应，踊跃接济节能降碳改造和用能装备更新，鞭策夸大有用投资。兼顾现有企业时间改造、节能降耗等专项资金，接济节能降碳改造、用能装备更新、能源和碳排放统计核算本领提拔。落实好有利于节能降碳的财税策略。发扬绿色金融用意，指点金融机构依照市集化法治化准绳为节能降碳项目供应资金接济。

　　（四）深化科技立异与增添。依托国度强大科技专项、省级科技铺排强大/中心专项等，会集攻合一批节能降碳合头中央时间及行业共性时间。踏实推动绿色低碳先辈时间树范工程树立，加大先辈节能时间增添应使劲度。深化展开中心用能产物装备、中心行业企业和群多机构能效“领跑者”引颈作为。

　　（五）健康市集化机造。鼎力发扬节能任职家产，施行合同能源拘束，慰勉节能任职机构整合上下游资源，为用户供应节能商榷、诊断、策画、融资、改造、托管等“一站式”归纳任职。踊跃推动用能权有偿行使和生意。踊跃配合国务院生态境遇主管部分做好夸大宇宙碳排放权生意市集笼盖限度等合联处事。探寻创立我省纳入宇宙碳市会集心排放单元数据质地拘束长效机造，精确省、市生态境遇部分宇宙碳市集数据质地囚系职责及相应试核拘束轨造。不绝发扬试点碳市集变更立异用意，强化与欧盟碳市集、美国加州碳市会集作互换，推动我省碳市集和碳普惠市集壮健可陆续树立。

　　（六）践诺全民作为。依托宇宙生态日、宇宙节能传播周、宇宙低碳日等平台，加大节能降碳传播力度，首倡简约适度、绿色低碳的存在办法，加强全民节能降碳认识和本领。加大对高能效产物增添的接济力度，慰勉电商平台和市场、超市等设立节能低碳产物贩卖专区，正在促销营谋中扶植节能低碳产物专场，指点消费者践行绿色低碳消费办法。饱满发扬媒体用意，完美大多参加轨造，加大对能源挥霍活动的曝光力度，营造人人、事事、经常参加节能降碳的新习尚。

　　各地、各部分要锚定倾向职责，加大攻坚力度，狠抓处事落实，保持先立后破，稳妥掌管处事节律，正在保护高质地发扬用能需求的同时，陆续鞭策能效提拔、排放低重，尽最大致力达成“十四五”节能降碳管造性目标。省发扬变更委要强化兼顾调解，做好处事调整，深化节能倾向职守评议审核。省生态境遇厅要强化“十四五”碳排放强度低重倾向拘束。各相合部分要依照职责分工细化设施，压实职守，鞭策各项职责落实落细。各地级以上市群多当局对本行政区域节能降碳处事负总责，要紧担当同道是第一职守人，要细化落实步骤，深化安排推动。强大事项实时按圭臬就教呈报。

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